平安改制并非“改土归流”，只是因为地域太大，启用的又大多是“新人”，如果没有一套完善的晋升体系管事的人既没士气也没盼头。

按大唐官制封一批官职就能解决这一问题，安老丈人能帮着奏授到告身最好，奏授不到也没关系，反正是羁縻部落的官,本就没指望朝廷会发俸钱。

王庆祥是从关内来的武将，就像上上任叶勒城主一上任就把叶勒城划了十几个坊一样，早就不喜欢这个首领那个首领的，觉得按关内经制来管理挺好。

阿奴师和元金刚等大首领找上门，又不能不给个说法，毕竟他这个镇使能不能坐稳需要一帮羁縻部落支持。

就在他左右为难时，白佐尖出了个主意，说韩三疯之前跟叶勒部的一...

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